深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着力推动“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”（以下简称“以案四说”）从示警向促改深化拓展，全面开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”（以下简称“以案四改”），切实将党中央关于“深化金融领域反腐败工作”的要求落到实处，以提高预防腐败能力为目的，夯实廉洁沃土，厚植反腐根基。树立“清风涵养行风 廉洁护航金融”的共同价值追求，实现清廉金融文化与银行企业文化、与合规文化相融合，为高质量发展提供文化支撑和思想保证。

    一、认清形势提高站位，深刻把握清廉金融文化建设重要意义

党的十八大以来，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，其中“不想腐”是根本，指的是认知、觉悟和文化，解决的是腐败动机问题，这就要求从思想源头上下功夫。建设清廉金融文化，既是历史传承，也是现实所需，对于构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设、净化金融政治生态、确保金融事业持续健康发展十分重要。

第一，这是推进金融反腐的应有之义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续正风肃纪，惩治腐败，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。近年来，金融领域反腐成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。十九届中央纪委二次全会首次把“金融信贷”列为反腐的重点领域。十九届中央纪委三次全会要求，加大金融领域反腐力度。十九届中央纪委四次全会强调，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度。近年来，金融反腐力度持续加大，仅2019年全国纪检监察机关共立案审查调查金融系统违纪违法案件6900余件，发现背后大多有利益交换、商业贿赂以及腐败行为。当前金融领域反腐的严峻复杂态势，加大治理力度，以建设清廉金融文化为抓手，强化“不想腐”的自觉。

第二，这是金融行业发展的立身之本。百行德为首，百业德为先，金融行业最看重从业人员的“德”，是否廉洁自律则是最重要的品质。明清时期的山西平遥、太谷、祁县等地是我国金融重镇，晋商在全国创建的“票号”创造了“汇通天下”商业盛况。票号在其百年长久兴盛中，经手银两以亿计，却很少发生诈骗、贪腐事件，究其原因，主要在于“准定位、严管理、重诚信、塑家风、强惩戒”的文化。晋商“履清风”“安素行”“慎俭德”“一品清廉”等家风文化标语融入楹联、家训、家谱等载体中。晋商们还制定了“不准营私舞弊，不准假公济私，不准私蓄放贷，不准贪污盗窃，不准懈怠号事”等“十不准”行规。这些都是清廉金融文化的“活教材”。银行要传承优秀传统文化，与革命文化、新时代中国特色社会主义文化相结合，修身正己、正心明德，打好廉洁自律的“疫苗”，增强拒腐防变的定力。

第三，这是防范金融风险的重要之举。习近平总书记指出，“经济是肌体，金融是血脉。金融稳，经济稳；经济强，金融强”。金融行业资金密集，利益和资源相对集中，容易滋生贪腐，腐败就像“癌细胞”，容易“癌变增生”，造成的损失具有杠杆效应，诱发的金融风险会扩散，给金融机构、金融业、实体经济肌体造成严重负面影响，类似的反面案例屡见不鲜。当今世界正处于“百年未有之大变局”，疫情冲击下不稳定不确定因素增多，银行担当服务实体、深化改革、防控风险的重大责任，推动高质量发展，更要“打铁必须自身硬”，牢记初心使命，严守纪律规矩，弘扬正向价值，严格家风家教，用清廉金融文化涵养清风正气，筑牢思想堤坝，营造良好政治生态，有力防范金融风险。推进清廉金融文化建设，事关全面从严治党，事关银行行稳致远。  

二、深入开展“以案四改”

（一）开展“以案四改”，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神。习近平总书记强调,要“深化拓展‘以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责’警示教育”，“持续营造风清气正的政治生态”。开展“以案四改”，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，旨在进一步做深做实做细审查调查“后半篇文章”，充分发挥查办案件的治本功能，通过打好“以案四说”“以案四改”的“组合拳”，真正实现查处一案、警示一批、规范一方的目的。

（二）开展“以案四改”，不断推进治理体系和治理能力现代化。党的十九届四、五中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运用的制约和监督作出重大制度安排。开展“以案四改”，充分发挥党内监督主导作用，推动各类监督有机贯通、相互协调；监督保障权力在正确的轨道上运行，督促公正用权、依法用权、廉洁用权；深化标本兼治，落实全面深化改革有关要求，推动重点领域监督机制改革和制度建设。

（三）开展“以案四改”，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。党的十九大以来，保持惩治腐败高压态势，有力削减存量、有效遏制增量，政治生态持续向好、整体向好。但必须清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性。开展“以案四改”，根本目的在于有效防范和化解腐败风险，提高治理腐败效能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（四）开展“以案四改”，对标世界一流管理，培育具有核心竞争力企业。一流的企业，必须具备一流的管理。2020年6月，习近平总书记主持召开中央深改委第十四次会议，审议《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》时明确提出要在国有重点企业开展对标提升行动，大力推进管理体系和管理能力现代化。结合对标专项行动，瞄准世界一流企业，深化开展“以案四改”，找差距、补短板、强弱项，努力解决经营管理中存在的各类突出问题，从先进的管理中要质量、要效益、要发展，进一步培育我行核心竞争力。

 三、突出重点统筹融合，扎实推进清廉金融文化建设

清廉金融文化建设是涵养良好政治生态的重要保障，要按照监管的要求，结合各行实际，加强相关工作统筹协同，一体推进。  

第一，开展清廉金融文化建设，与公司治理体系有机融合。近年来，中小银行公司治理能力不足导致金融风险的事件引起各界关注，有的机构公司治理架构不健全，有的机构“形似而神散”，党的领导薄弱，大股东操控、内部控制等公司治理问题，容易滋生违法违规、腐败变质行为。要形成了较为完备的公司治理架构、经营决策体系，这与清廉金融文化密切关联。要从中小银行风险事件中汲取教训、引以为戒，坚持“未病先防”、防微杜渐，通过构建“形神兼备”、有效制衡的公司治理体系，以“不能腐”的制度促进形成“不想腐”的文化。

第二，开展清廉金融文化建设，与党风廉政建设有机融合。监督是预防腐败、强化廉洁的重要手段。要把清廉文化的要求融入党风廉政建设，用好监督手段，增强监督震慑力。一方面，强化监督合力。进一步推动党内监督、监事会监督、审计监督、合规监督、财务监督、风险监督、职工监督等有机贯通、相互协调，并与外部监管监督良性互动，构建完善的监督体系，织密织细“监督网”。另一方面，强化监督职能。全力支持纪检监察组发挥“派”的权威和“驻”的优势。要把重大决策部署落实、清廉金融文化建设、制度执行等情况作为监督重点，充分运用大数据智能化手段，挖掘监督数据，延伸监督触角，不断提升监督质效。

第三，开展清廉金融文化建设，与企业文化建设、合规文化建设有机融合。清廉的金融文化、健康的企业文化、稳健的合规文化，是金融企业行稳致远的必备基因，三者完全可以相互促进、融会贯通。一是强化理念。要求员工守住廉洁从业底线，与客户保持“亲”“清”关系，树立良好社会形象。合规文化建设通过强化员工的职业准则、合规意识、职业道德、行为规范和理想信念，使其“不敢违规”“不想违规”，自觉将合规作为岗位工作的第一要义，这些都与清廉金融文化内在相通。要围绕“诚信、责任、服务、合规、稳健”等关键词，强化廉洁从业理念，增进廉洁文化认同，形成普遍、自觉的企业文化认同，融入经营管理、员工行为，以正确价值观引领我行高质量发展。二是建好载体。要组织好“清风护航”清廉金融文化专题教育，抓好“清廉家风”主题家风建设等活动，严明规矩规则，营造合规氛围，筑牢干部员工思想防线，实现清廉金融文化全面渗透、清廉制度自觉遵守，达到以文化人、成风化俗的效果。三是树好形象。要大力开展党性教育、廉洁教育、合规教育、清廉金融文化教育，坚持干部带头、全员参与，把用心贴心的风气、积极健康的文化体现到清廉从业行为中，体现到金融服务全过程，让每个银行人都成为清廉金融文化的实践者、维护者、宣传者，共同营造风清气正良好金融环境。

四、真抓实干压实责任，持续发挥清廉金融文化建设实效

推进清廉金融文化建设是一项长期性、动态性的工作，必须坚持实事求是的态度，发扬求真务实的作风，保持久久为功的精神，既不能敷衍懈怠，也不能搞成“一阵风”“走过场”。

一是加强领导。各级党组织切实加强对本机构、本部门清廉金融文化建设工作的领导，从履行全面从严治党主体责任的要求出发，从加强党风廉政建设的任务出发，一体推进清廉金融文化建设，为进一步营造风清气正的政治生态，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，奠定坚实基础。

二是压实责任。各级党组织主动培育廉洁从业理念，主动完善廉洁从业制度，主动开展廉洁文化、合规文化宣传，主动规范清廉从业行为，主动加强廉洁从业监督，主动创新清廉文化内涵，切实将责任扛在肩上，工作抓在手上。

三是强化宣传。以目标为导向、任务为抓手、活动为载体，积极营造清廉金融文化的浓厚氛围。树立正面典型、强化榜样力量，发出好声音、讲述好故事、奏响主旋律，持续增强全行对廉洁从业、合规办事的思想认同、文化认同。要强化负面典型通报，认真做好“以案四说”“以案四改”工作，使廉洁文化、廉洁理念入脑入心。

四是确保实效。抓好任务落实，持续提高工作执行力。按照实施方案确定的任务清单，逐项打表、精心组织，将各项工作做深做细、抓紧抓实，要形成全面覆盖，强化过程管控，加强督导督查，确保清廉金融文化建设真正落地见效。

结语：建设清廉金融文化，既是历史传承，也是现实需要，更是事关未来，深化“以案四说”、推进“以案四改”，扎实做好监督执纪执法“后半篇文章”，提升监督执纪执法工作实效相结合，将清廉金融文化建设作为日常监督的重要内容，纳入党风廉政建设年度考核。对工作重视不够、推进不力以及搞形式、走过场、应付了事，队伍频频出事，造成负面影响的，要综合运用监督执纪“四种形态”提供的政策策略，及时约谈提醒，精准追责问责，督促抓实抓好，抓出时时思廉、事事守廉、处处保廉、人人敬廉的良好成效，促进清廉金融文化建设落地生根。

强化清廉金融文化建设，既是监管的要求，也是全面从严治党的责任，还是做好经营管理的内在需要。务必将思想和行动统一到习近平总书记关于金融工作系列重要指示批示精神上来，统一到监管部门的部署要求上来，严格按照总行党委的工作安排，凝心聚力、全力以赴，切实做好清廉金融文化建设各项工作，全面提升我行金融文化软实力，以清廉合规的健康文化、风清气正的良好氛围。