按照党中央和国务院盘活地方政府存量资产、防范金融风险，打好三大攻坚战的要求，建行毕节分行与毕节市政府合作，以“新租贷”盘活地方政府存量公租房资产，化解地方政府存量隐形债务。
为进一步规范公租房管理体制，市场化盘活国有经营资产，充分发挥国有经营资产价值效益，毕节市各县域根据自身实际情况，将国有公租房存量资产注入国有企业统一运营管理，企业按规定收取管理费用和租金等，所收取租金收入和管理费用可由公司按照相关规定进行相应的支配使用。在此背景下，建行毕节分行向公租房运营管理企业投放“新租贷”贷款，还款来源为公租房预期租金收入，资金专项用于偿还地方政府存量隐性债务。
截止目前，建行新租贷业务已覆盖全市7县2区，累计盘活公租房存量资产房源69219套，已授信企业9户，授信金额共计22.9亿元，已放款22.35亿元，全部用于化解地方政府存量隐性债务。
一、高度重视，快速推广。建行贵州省分行关注政府化债焦点，拟定“新租贷”产品思路向省政府汇报，省政府高度重视，下发了相关文件进行推广运用。为确保“新租贷”顺利落地，建行毕节分行结合“公租房贯标”、“新租贷”两大业务要素，梳理工作推进的“六个环节”（包括：确定经营主体、重检规章制度、信息清查、资产划转、公租房系统上线、租金代缴代发），积极向市政府沟通汇报，双方搭建了近500人的攻坚团队，日以继夜攻克签约、开卡激活等难点，短时间实现了“新租贷”投放。
二、划转资产，统一管理。2019年7月，中国建设银行毕节市分行与毕节市住房和城乡建设局联合下发《关于印发<毕节市公租房信息系统建设实施方案>的通知》，成立公租房信息贯标上线工作推进领导小组，按照统一规范、分级清查、账实相符的原则，对全市公租房存量资产进行清核。由于各县域公租房所有权、处置权、使用权及收益权划转至地方政府国有投资公司集中运营管理，公租房租金收入不再执行财政“收支两条线”，为保证国有企业资本真实性和合规性，政府经过严格遴选，明确授权从事公租房管理运营的企业有七星关新宇公司、大方金龙城投公司、赫章夜郎建投公司、金沙金开投公司、贵州雍泰道桥公司、威宁云尚交投公司、织金安居市政公司、黔西乡投公司、双山建投公司等9家国有企业，累计注入符合市场化运营管理的公租房存量资产69219套。
三、规范运营，强化管理。为提升公租房的管理水平，保证还款来源，从规范租金收取标准、公租房运营以及规范监管措施三个方面加强管理。在规范租金收取标准上，各县域根据区域环境，综合考虑当地经济发展、公租房管理运营成本、房屋地段等因素，分类制定具有可操作性、符合公租房资产性质的租金价格指导标准，从制度层面规范租金定价调节机制，提升资产预期收益。同时通过规范租金收入，可丰富国有企业经营性现金流，助力公司实现市场化转型。在规范公租房运营管理上，各县域出台公租房运营管理实施细则，明确公租房管理运营、定价管理、租金收缴等事项。同时，在实施细则的基础上，公租房管理运营企业根据当地公租房实际情况，制定具有实操性的物业管理方案和租金收缴方案，确保公租房租金收缴达到预期。在规范监管措施上，依托住建部公租房信息系统，对公租房房源、保障对象、租金线上收缴等工作实时监测，开展小区实名身份认证，强化租金监测管理，保证房源供给和交易需求的真实性，截止目前，上线住建系统贯标房源共69219套。
四、化解债务，防范风险。一是加强债务真实性、合规性核查。贷款投放前，建行毕节分行与市财政债务化解领导小组积极沟通，详细梳理各县政府存量隐性债务，经市财政债务化解领导小组确认，并取得市财政关于债务确认的回函后，进行债务置换，确保拟置换隐性债务权属清晰、合规。二是降低融资成本。地方政府隐性债务融资方式中，非标融资占比较高，部分综合成本达到10%以上，目前，全市发放“新租贷”贷款执行利率为5.39%，综合成本远低于非标产品。建行毕节分行通过发放“新租贷”置换高息地方政府存量隐性债务，显著降低了地方政府融资成本和违约风险。三是化解政府隐性债务。建行新租贷产品设计核心是通过合理规范公租房租金收入用于偿还融资本息，公租房租金收缴属于市场化经营行为，通过租金预期收益作为还款来源进行融资，将政府存量隐性债务划转为企业市场化债务。同时，根据年租金收益情况合理匹配贷款期限，拉长还款年限，留有充足的时间给公租房运营管理企业进行经营，取得收益偿还贷款。目前，除七星关区以外，全市其他区域新租贷贷款期限均为25年，七星关区贷款期限为20年。通过将隐性债务转换为市场化债务、降低融资成本、拉长债务期限等方式，不仅坚守了“坚决不新增地方政府隐性债务”的底线，同时也助力辖内国有企业市场化转型。
毕节市公租房总量为11.63万套，房源覆盖全市241个乡镇，1781个项目。建行毕节分行通过运用“公租房信息管理系统”解决政府管理难题，推进“新租贷”业务为政府防范风险化解痛点，与当地政府联动，实现系统区域全覆盖，有效为毕节市9个县区化解政府债务风险。“新租贷”的成功运用，为政府化债工作提供了新的武器，有效盘活存量资产，经营企业通过公租房的运营，实现市场化转型，为政府平台公司转型发展趟出了一条新的路子。
建行员工到园区公租房为保障对象进行开卡激活
