农发行黔西县支行自2016年始，专项介入支持地方发展旅游扶贫项目，累计向百里杜鹃文化旅游投资有限责任公司发放旅游扶贫贷款1.95亿元，用于百里杜鹃彝山花谷旅游区旅游扶贫项目建设。项目位于百里杜鹃管理区普底乡启化村，凤山乡百鸡村、联兴村三村交界，规划总用地面积为2178亩，其中项目基础设施用地458亩，种植用地1720亩，主要包含花山休闲区、花海观光区、花卉产业区和花田科普区四个功能区。项目建设按照花卉种植搭配，延伸景区花卉产业链，打造四季休闲花园的总体规划，秉承“生态为本，特色为魂，发展为要，民生为重”的发展理念，以花海休闲为核心、以花海观光为基础、以独特的彝族风情为特色，充分利用项目的花、山、水等资源，深入挖掘文化亮点，将该景点打造成为融观光、游乐、休闲、养生、度假、购物等可供游客多元消费的特色旅游区，集花海观光、亲子游乐、生态休闲等多种功能于一体，满足多层次游客需求的国际级山地休闲度假旅游区。

根据《百里杜鹃管理区“十三五”脱贫攻坚规划》及《贵州省百里杜鹃彝山花谷旅游区旅游扶贫项目精准扶贫方案》，百里杜鹃管理区现共有建档立卡贫困人口1.41万人，景区所处的三个村总人口3932人，贫困户257户，贫困人口644人，项目建设前的2015年贫困人口人均纯收入仅 2611.67 元。贫困家庭主要分布在山区内、少数民族村等区域，因病致贫、因学致贫、无劳动力致贫、基础设施落后致贫、技术缺乏致贫等为主要致贫原因，贫困发生率为13.3%。彝山花谷旅游区项目已纳入百里杜鹃“十三五”脱贫攻坚规划，通过该项目的建设，以直接安排当地贫困人口就业、流转贫困人口农村土地承包经营权，并带动发展乡村旅游，以及景区建成后运营收益分红等方式，发展景区周边乡村旅游扶贫示范户(农家乐、农家旅店、休闲农庄)30户，建成3个特色产业扶贫示范园(点)，扶持组建乡村旅游合作社3个，辐射带动3个村建成产业培育型、环境改善型的旅游配套服务村，带动50户农户从事旅游配套产业，带动近400人就业，直接拉动244名贫困人口脱贫致富，确保2019年底实现启化村、百鸡村、联兴村257户贫困户644名贫困人口整体脱贫目标，使其人均纯收入达到3000元以上，形成彝山花谷旅游区乡村旅游扶贫产业带，走出了一条独具特色的农旅产业融合、扶贫富农发展的新路子。

自项目开工以来，直接形成扶贫带动效应，一是项目建设用工带动扶贫。初步统计本项目累计用工2559人次，其中来自启化村、百鸡村、联兴村的贫困民工为1003人次，并且项目后期将投入建设温泉度假区、花卉科普区、游乐场等系列项目，用工数量预计将将进一步增加。通过项目建设，为赋闲在家的贫困人口提供优先劳务用工机会，带动贫困人口就业。二是直接安排就业带动扶贫。预计在景区正式投入使用后，能提供101个固定就业岗位，含保洁员20人，保安22人，经营人员20人，绿化养护及花卉育苗人员15人，观光车驾驶员18人，管理人员6人，月薪2000元以上，年收入可达2万元以上；预计提供40个临时岗位，从事临时保洁、花草季节性除草施肥等，每月不少于5天，每天按100元给予报酬，年收入可达5000元以上。景区自试运营始，针对周边3个村贫困户257户贫困户，644名贫困人口进行精确细分，制定专项就业扶持方案，根据实际情况，优先安排贫困户中具有一定劳动力、适合岗位的贫困人口就业，预计辐射140户贫困户,贫困人口223人；景区内设置扶贫专用摊位，以“诚信经营、文明服务”为标准，根据实际情况免费提供给缺劳力、因病、因残致贫的贫困户，用于销售农户产品、小吃等，已实现带动10户贫困户，贫困人口26人脱贫。三是发展乡村旅游带动创业扶贫。针对临近景区的村民小组，按照“因地制宜、突出特色”的发展思路，依托彝山花谷旅游区及百里杜鹃核心花区的旅游产业优势，由地方政府主导对周边村寨进行统一打造，规划扶持农家乐、农家旅馆、乡村民宿等18家，直接带动至少90人就业，带动贫困户发展种养殖业，针对贫困户致贫原因及实际情况，优先扶持因学致贫、缺技术、缺资金有发展愿望的5户贫困户创办乡村旅游接待点，优先解决贫困人口就业50人，预计辐射42户贫困户，贫困人口86人，在符合市场卫生条件、服务条件的前提下，为贫困户创办的接待点给予推介支持。四是丰富产业链条带动扶贫。在项目正式投入运营后坚持“景区+合作社+农户”的模式，通过招商引资等建设牡丹籽炼油厂、精油提炼厂、食品加工厂等，通过合作社引导农户种植油用牡丹、大马士革玫瑰、发展特色养殖，扶持贫困户参与种养殖，由公司统一收购加工，包装作为旅游商品销售、通过电商、超市等进行销售，特色种养殖的农产品还可以供应酒店及农家乐。通过产业结构调整，可带动至少33户贫困户参与到种养殖中来，达到脱贫致富的目的，农产品加工又能解决部分缺少资金及技术的贫困户的就业问题。通过产业调整及景区带动，至少可以带动52户贫困户，贫困人口113人脱贫。五是“景区+财政”带动脱贫。公司以“实施精准扶贫，履行社会职责”的思路联合地方扶贫、财政、民政等部门，针对无劳力、因残、因病、孤寡老人等贫困人口进行补贴扶持，为确定无发展方向和潜力的贫困人口进行重点补贴。

  目前，该景区于2018年10月起开始试运营以来，吸引了来自全国各地的游客。本项目运营情况良好，项目扶贫成效显著，在促进地方经济发展的同时，更好地服务脱贫脱贫攻坚工作。